EU Inc.: The new European company form within the framework of the 28th regime

Following the European Commission’s political guidelines for the period 2024–2029 and the mission letter addressed to the Commissioner for Democracy, Justice and the Rule of Law, the Commission’s Competitiveness Compass of January 2025 announced the creation of a “28th regime” as part of a broader strategy to strengthen the competitiveness of the European economy. The “28th regime” aims to enhance cross-border mobility, investment and innovation, enabling businesses to reap the benefits of the single market. 

In this context, the European Commission presented EU Inc., a new, optional and harmonised limited liability company form, which will be provided for in the legal order of each Member State and will operate alongside existing national company forms. Its purpose is to provide businesses with a single corporate legal framework, facilitating their incorporation, operation and growth within the single market. The new corporate regime will consist of a harmonised set of rules, applicable throughout the European Union, covering relevant aspects of corporate, insolvency, labour and tax law, while also offering simplified procedures for incorporation, governance and dissolution. 

The significance of this reform is underlined by the fact that entrepreneurs and innovative companies currently face a fragmented corporate legal landscape. With 27 national legal systems and more than 60 company forms, setting up a company can take weeks or even months, slowing growth and increasing costs. EU Inc.’s single harmonised set of corporate rules will mean that companies will no longer need to navigate multiple national regimes. It will enable them to incorporate, operate and grow within the European Union. Its optional and fully digital procedures will facilitate innovative companies in scaling up more rapidly, incentivising them to remain in Europe, while also encouraging the return of businesses that had previously looked to other markets. In this way, the true potential of the single market will be unlocked and growth and competitiveness will be strengthened. Although designed in particular for innovative companies and start-ups, the regime will be available to any founder who considers it suitable, alongside existing national company forms. 

Among the key features of the proposal is the faster and simpler incorporation of companies. The proposal for the EU Inc. corporate legal framework provides for the possibility of incorporating a company through a fast-track procedure within 48 hours, at a maximum cost of EUR 100, with no minimum share capital requirement and by submitting company information only once, through an EU-level interface. The procedure will be fully digital, using harmonised forms and model articles of association, with the possibility of tracking the progress of registration in real time. 

EU Inc. is also based on the principle of fully digital operation throughout the company’s lifecycle, while simplified procedures are provided for throughout that lifecycle, from incorporation to dissolution and liquidation. The new regime will be supported by digital infrastructure, such as the EU-level central digital interface through BRIS, the European Business Wallet and interoperability systems with existing infrastructure, such as the Single Digital Gateway. Particular emphasis is placed on facilitating a faster and less costly restart for founders, through simplified dissolution and liquidation procedures, so that founders can test innovative business ideas and, where necessary, start again without excessive administrative and financial burdens. 

Another important element of the new framework is the creation of better conditions for attracting investment. The proposal provides for the removal of in-person formalities, the provision of digital procedures for financing and capital operations, as well as easier digital transfers of shares. At the same time, it supports the use of modern financing instruments, including standardised SAFE-type agreements, and gives Member States the possibility to allow EU Inc. companies to access public capital markets, subject to the applicable requirements of EU and national law. 

EU Inc. also aims to strengthen access to the single market. Founders will be able to freely choose the Member State in which to incorporate the company, while the company will be recognised in all EU Member States. The company will have its registered office in a Member State of the Union and will be able to make use of cross-border mobility rules, in particular through cross-border conversions, mergers and divisions, in accordance with the applicable EU framework. 

The proposal also includes safeguards against abuse. National labour and social law rules are not affected by the new framework, while the applicable safeguards of the Member State of registration will apply in full to the EU Inc. company. In the same context, the automatic transmission of company data to the competent authorities is introduced in accordance with the once-only principle, while safeguards against fraud and abuse are also provided for. 

Particular importance is also attached to the provision for the establishment of a common optional regime for employee stock options, with the aim of enabling EU Inc. companies to attract and retain highly skilled talent. This regime will allow EU Inc. companies to offer employees and members of management participation in the company’s growth, with taxation deferred until the disposal of the underlying shares, so as to avoid taxation without actual income. 

In addition to the proposal for a Regulation itself, the European Commission also issued a related Communication, outlining ongoing and future initiatives to complete the 28th regime in other policy areas. Among other measures, the Commission proposes the maximum possible digitalisation of interactions between companies and public authorities and calls on Member States to consider establishing specialised judicial chambers or courts for EU Inc. company law disputes, with a view to ensuring the uniform and effective application of the new framework. 

In the context of the policy debate held at the EU Competitiveness Council on the Regulation concerning the 28th Regime Corporate Legal Framework, the competent ministers and representatives of the Member States welcomed the proposal and underlined the benefits of a simplified digital company law regime. At the same time, many delegations stressed the need to establish strong safeguards to prevent fraud, tax evasion and money laundering. Some delegations pointed to the importance of choosing the appropriate legal basis in order to ensure legal certainty in areas such as taxation, minimum share capital and insolvency, while several delegations highlighted the importance of respecting national rules in areas such as labour rights. 

Given the particular importance of the proposal for the EU’s competitiveness, the Commission has called on the European Parliament and the Council to reach an agreement on EU Inc. by the end of 2026, a target which most delegations in the Competitiveness Council expressed their commitment to advancing. 

       Sources: 

1. Council of the European Union, “Competitiveness Council, Internal Market and Industry, 28 May 2026” 
   https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/compet/2026/05/28/  
2. European Commission, “Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the 28th Regime Corporate Legal Framework – ‘EU Inc.’” 
   https://commission.europa.eu/document/download/3e9822aa-8cef-40a1-904e-a53fc68e7265_en?filename=Proposal+for+an+EU+Inc+corporate+legal+framework.pdf  
3. European Commission, “EU Inc.: making business easier in the European Union”, 18 March 2026 
   https://commission.europa.eu/news-and-media/news/eu-inc-making-business-easier-european-union-2026-03-18_en  
4. European Commission, “EU Inc.: A new harmonised corporate legal regime” 
   https://commission.europa.eu/topics/business-and-industry/doing-business-eu/company-law-and-corporate-governance/eu-inc-new-harmonised-corporate-legal-regime_en 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

EU Inc.: Η νέα ευρωπαϊκή εταιρική μορφή στο πλαίσιο του 28ου καθεστώτος 

Σε συνέχεια των πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την περίοδο 2024-2029 και της επιστολής ανάθεσης καθηκόντων προς τον Επίτροπο για τη Δημοκρατία, τη Δικαιοσύνη και το Κράτος Δικαίου, η «Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας» της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2025 ανακοίνωσε τη δημιουργία ενός «28ου καθεστώτος», ως μέρος μιας ευρύτερης στρατηγικής για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας. Το «28ο καθεστώς» στοχεύει να ενισχύσει τη διασυνοριακή κινητικότητα, τις επενδύσεις και την καινοτομία, παρέχοντας στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να αξιοποιήσουν τα οφέλη της ενιαίας αγοράς.  

Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε το EU Inc., μία νέα, προαιρετική και εναρμονισμένη εταιρική μορφή περιορισμένης ευθύνης, η οποία θα προβλέπεται στην έννομη τάξη κάθε κράτους μέλους και θα λειτουργεί παράλληλα με τις υφιστάμενες εθνικές εταιρικές μορφές. Σκοπός της είναι να παρέχει στις επιχειρήσεις ένα ενιαίο εταιρικό νομικό πλαίσιο, διευκολύνοντας την ίδρυση, λειτουργία και ανάπτυξή τους εντός της ενιαίας αγοράς. Το νέο εταιρικό καθεστώς θα απαρτίζεται από ένα εναρμονισμένο σύνολο κανόνων, το οποίο θα εφαρμόζεται σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και θα καλύπτει συναφείς πτυχές του εταιρικού, του πτωχευτικού, του εργατικού και του φορολογικού δικαίου, προσφέροντας παράλληλα απλουστευμένες διαδικασίες σύστασης, διακυβέρνησης και λύσης. 

Η σπουδαιότητα αυτής της μεταρρύθμισης υπογραμμίζεται από το γεγονός ότι οι επιχειρηματίες και οι καινοτόμες επιχειρήσεις βρίσκονται σήμερα αντιμέτωποι με ένα κατακερματισμένο εταιρικό νομικό περιβάλλον. Με 27 εθνικά νομικά συστήματα και περισσότερες από 60 εταιρικές μορφές, η σύσταση μιας εταιρείας μπορεί να διαρκέσει εβδομάδες ή ακόμη και μήνες, επιβραδύνοντας την ανάπτυξη και αυξάνοντας το κόστος. Το ενιαίο εναρμονισμένο σύνολο εταιρικών κανόνων του EU Inc. θα σημαίνει ότι οι εταιρείες δεν θα χρειάζεται πλέον να κινούνται μεταξύ πολλαπλών εθνικών καθεστώτων. Θα τους επιτρέπει να ιδρύονται, να λειτουργούν και να αναπτύσσονται εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι προαιρετικές και πλήρως ψηφιακές διαδικασίες του θα διευκολύνουν τις καινοτόμες επιχειρήσεις, ώστε να αναπτύσσονται ταχύτερα, παρέχοντάς τους κίνητρα να παραμείνουν στην Ευρώπη, ενώ παράλληλα θα ενθαρρύνουν την επιστροφή επιχειρήσεων που είχαν στραφεί σε άλλες αγορές. Με τον τρόπο αυτό, θα απελευθερωθεί το πραγματικό δυναμικό της ενιαίας αγοράς και θα ενισχυθούν η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα. Παρότι έχει σχεδιαστεί ιδίως για καινοτόμες επιχειρήσεις και νεοφυείς εταιρείες (start–ups), το εν λόγω καθεστώς θα είναι διαθέσιμο σε κάθε ιδρυτή που το θεωρεί κατάλληλο, παράλληλα με τις υφιστάμενες εθνικές εταιρικές μορφές. 

Μεταξύ των βασικών χαρακτηριστικών της πρότασης περιλαμβάνεται η ταχύτερη και απλούστερη σύσταση εταιρείας. Η πρόταση για το εταιρικό νομικό πλαίσιο EU Inc. προβλέπει τη δυνατότητα σύστασης εταιρείας μέσω διαδικασίας fast-track εντός 48 ωρών, με μέγιστο κόστος 100 ευρώ, χωρίς απαίτηση ελάχιστου εταιρικού κεφαλαίου και με υποβολή των εταιρικών πληροφοριών μόνο μία φορά, μέσω διεπαφής σε επίπεδο ΕΕ. Η διαδικασία θα είναι πλήρως ψηφιακή, με χρήση εναρμονισμένων εντύπων και προτύπων καταστατικού, καθώς και με δυνατότητα παρακολούθησης της πορείας της εγγραφής σε πραγματικό χρόνο. 

Το EU Inc. στηρίζεται επίσης στην αρχή της πλήρως ψηφιακής λειτουργίας καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής της εταιρείας, ενώ προβλέπονται απλουστευμένες διαδικασίες καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής της εταιρείας, από τη σύσταση έως τη λύση και εκκαθάρισή της. Το νέο καθεστώς θα υποστηρίζεται από ψηφιακές υποδομές, όπως η κεντρική ψηφιακή διεπαφή σε επίπεδο ΕΕ μέσω BRIS, το European Business Wallet και συστήματα διαλειτουργικότητας με υφιστάμενες υποδομές, όπως το Single Digital Gateway. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη διευκόλυνση της ταχύτερης και οικονομικότερης επανεκκίνησης των ιδρυτών, μέσω απλουστευμένων διαδικασιών λύσης και εκκαθάρισης, ώστε οι ιδρυτές να μπορούν να δοκιμάζουν καινοτόμες επιχειρηματικές ιδέες και, εφόσον χρειαστεί, να ξεκινούν εκ νέου χωρίς υπέρμετρα διοικητικά και οικονομικά βάρη. 

Σημαντικό στοιχείο του νέου πλαισίου είναι και η δημιουργία καλύτερων προϋποθέσεων για την προσέλκυση επενδύσεων. Η πρόταση προβλέπει την κατάργηση δια ζώσης διατυπώσεων, την παροχή ψηφιακών διαδικασιών για χρηματοδοτικές και κεφαλαιακές πράξεις, καθώς και ευχερέστερες ψηφιακές μεταβιβάσεις μετοχών. Παράλληλα, υποστηρίζει τη χρήση σύγχρονων χρηματοδοτικών εργαλείων (συμπεριλαμβανομένων τυποποιημένων συμβάσεων τύπου SAFE) και παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να επιτρέπουν την πρόσβαση των εταιρειών EU Inc. στις δημόσιες κεφαλαιαγορές, υπό τις εφαρμοστέες προϋποθέσεις του ενωσιακού και εθνικού δικαίου. 

Το EU Inc. αποσκοπεί ακόμη στην ενίσχυση της πρόσβασης στην ενιαία αγορά. Οι ιδρυτές θα μπορούν να επιλέγουν ελεύθερα το κράτος μέλος στο οποίο θα συστήσουν την εταιρεία, ενώ η εταιρεία θα αναγνωρίζεται σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Η εταιρεία θα έχει την καταστατική της έδρα σε κράτος μέλος της Ένωσης και θα μπορεί να αξιοποιεί τους κανόνες διασυνοριακής κινητικότητας, ιδίως μέσω διασυνοριακών μετατροπών, συγχωνεύσεων και διασπάσεων, σύμφωνα με το εφαρμοστέο ενωσιακό πλαίσιο. 

Η πρόταση περιλαμβάνει, παράλληλα, δικλείδες προστασίας έναντι καταχρήσεων. Οι εθνικοί κανόνες εργατικού και κοινωνικού δικαίου δεν θίγονται από το νέο πλαίσιο, ενώ οι ισχύουσες εγγυήσεις του κράτους μέλους εγγραφής θα εφαρμόζονται πλήρως στην εταιρεία EU Inc. Στο ίδιο πλαίσιο, εισάγεται η αυτόματη διαβίβαση εταιρικών δεδομένων στις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με την «αρχή της άπαξ μόνον παροχής στοιχείων» (once-only principle), προβλέποντας συγχρόνως δικλείδες προστασίας έναντι της απάτης και της κατάχρησης. 

Ιδιαίτερη σημασία έχει και η πρόβλεψη για τη θέσπιση κοινού προαιρετικού καθεστώτος για τα δικαιώματα προαίρεσης απόκτησης μετοχών από εργαζομένους (employee stock options), με σκοπό οι εταιρείες EU Inc. να προσελκύουν και να διατηρούν ταλαντούχο ανθρώπινο δυναμικό υψηλού επιπέδου. Το καθεστώς αυτό θα επιτρέπει στις εταιρείες EU Inc. να προσφέρουν σε εργαζομένους και μέλη της διοίκησης συμμετοχή στην ανάπτυξη της εταιρείας, με αναβολή της φορολόγησης έως τη διάθεση των υποκείμενων μετοχών, ώστε να αποφεύγεται φορολόγηση χωρίς πραγματικό εισόδημα.. 

Πέραν της ίδιας της πρότασης Κανονισμού, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε και σχετική Ανακοίνωση, στην οποία περιγράφονται οι τρέχουσες και μελλοντικές πρωτοβουλίες για την ολοκλήρωση του 28ου καθεστώτος και σε άλλους τομείς πολιτικής. Μεταξύ άλλων μέτρων, η Επιτροπή προτείνει τη μέγιστη δυνατή ψηφιοποίηση των αλληλεπιδράσεων μεταξύ εταιρειών και δημόσιων αρχών και καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη δημιουργία εξειδικευμένων δικαστικών τμημάτων ή δικαστηρίων για διαφορές εταιρικού δικαίου EU Inc., με σκοπό την ομοιόμορφη και αποτελεσματική εφαρμογή του νέου πλαισίου. 

Στο πλαίσιο της συζήτησης πολιτικής που πραγματοποιήθηκε στο Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας της ΕΕ για τον Κανονισμό σχετικά με το 28ο εταιρικό νομικό πλαίσιο, οι αρμόδιοι υπουργοί και εκπρόσωποι των κρατών μελών χαιρέτισαν την πρόταση και υπογράμμισαν τα οφέλη ενός απλουστευμένου ψηφιακού καθεστώτος εταιρικού δικαίου. Παράλληλα, πολλές αντιπροσωπείες τόνισαν την ανάγκη θέσπισης ισχυρών δικλείδων προστασίας για την πρόληψη της απάτης, της φοροδιαφυγής και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Ορισμένες αντιπροσωπείες επισήμαναν τη σημασία επιλογής της κατάλληλης νομικής βάσης, ώστε να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου σε τομείς όπως η φορολογία, το ελάχιστο εταιρικό κεφάλαιο και η αφερεγγυότητα, ενώ αρκετές αντιπροσωπείες ανέδειξαν τη σημασία του σεβασμού των εθνικών κανόνων σε τομείς όπως τα εργασιακά δικαιώματα. 

Λόγω της ιδιαίτερης σημασίας της πρότασης για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ, η Επιτροπή έχει καλέσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καταλήξουν σε συμφωνία επί του EU Inc. έως το τέλος του 2026, στόχο τον οποίο οι περισσότερες αντιπροσωπείες στο Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας εξέφρασαν τη δέσμευσή τους να προωθήσουν. 

      Πηγές: 

1. Council of the European Union, “Competitiveness Council, Internal Market and Industry, 28 May 2026” 
   https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/compet/2026/05/28/  
2. European Commission, “Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the 28th Regime Corporate Legal Framework – ‘EU Inc.’” 
   https://commission.europa.eu/document/download/3e9822aa-8cef-40a1-904e-a53fc68e7265_en?filename=Proposal+for+an+EU+Inc+corporate+legal+framework.pdf  
3. European Commission, “EU Inc.: making business easier in the European Union”, 18 March 2026 
   https://commission.europa.eu/news-and-media/news/eu-inc-making-business-easier-european-union-2026-03-18_en  
4. European Commission, “EU Inc.: A new harmonised corporate legal regime” 
   https://commission.europa.eu/topics/business-and-industry/doing-business-eu/company-law-and-corporate-governance/eu-inc-new-harmonised-corporate-legal-regime_en